沒有一部法律，能夠像《勞動合同法》這樣打上如此鮮明的工會印記——

從2004年底《勞動合同法》起草工作啟動，到2008年《勞動合同法》正式實施，再到2012年全國人大常委會通過《勞動合同法（修正案）》，直至前不久引起廣泛關(guān)注的《勞務(wù)派遣若干規(guī)定（草案）》公開征求意見，這部法律制定、實施、修改的每一個關(guān)鍵節(jié)點，都將工會推向輿論的前臺。

至于《勞動合同法》（草案）和《勞動合同法（修正案）》（草案）公開征求意見，更是前所未有地彰顯了工會的力量——這兩部草案分別收到的近20萬件和55.7萬件意見、建議，不僅在數(shù)量上創(chuàng)造了“立法之最”，而且大多數(shù)來自職工群眾和各級工會組織，在集中度上也創(chuàng)造了“立法之最”。

其實，《勞動合同法》的“立法故事”，只是近年來中國工會在探索、堅持和豐富中國特色社會主義工會發(fā)展道路的征程中，切實強化源頭參與、推動完善社會主義勞動法律的一個生動縮影。

勞動者權(quán)益保護、勞動關(guān)系調(diào)整是否擁有完善的法律保障，是衡量一個國家社會發(fā)展進步的重要標(biāo)尺，也是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。

改革開放以來，特別是1992年中央提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)后，中國工會在推動和參與勞動立法上切實加大了力度——隨著新《工會法》的出臺及其適時修改、《勞動法》的實施、以及一系列相關(guān)勞動法規(guī)的制定，工會逐漸走上依法維權(quán)、依法治會的道路。

但不可否認(rèn)的是，相對快速市場化的勞動關(guān)系而言，我國勞動立法依然相對滯后，法律制度不完整、內(nèi)容不完善，尤其是法律法規(guī)之間銜接不暢甚至存在沖突，勞動者權(quán)利保障的法律基石仍不夠堅實，工會依法開展工作、維護勞動者權(quán)益的制度支撐還不夠得力。顯然，盡快推進勞動立法，切實將工會工作納入法制化的軌道，已成為工會切實履職的題中應(yīng)有之義，也是日益迫切的時代要求。

進入新世紀(jì)新階段的中國工會，把推進勞動立法工作擺上重要日程——2003年召開的中國工會十四大，便將“始終把依法辦事作為做好工會工作的可靠保證”，作為中國工會多年實踐中的一條寶貴經(jīng)驗，用以進一步指導(dǎo)新世紀(jì)新階段的工會工作。

毋庸諱言，由于勞動者在勞動關(guān)系中的相對弱勢地位，決定了勞動立法之路并不平坦。所幸的是，各級工會始終堅持不懈地執(zhí)著推進，特別是抓住建設(shè)中國特色社會主義法律體系的有利契機，通過多種方式和渠道參與立法，形成了具有中國特色的工會參與立法的模式和制度機制，令新世紀(jì)以來的勞動立法步入快車道。

參與制定《破產(chǎn)法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《社會保險法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，修改《公司法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《女職工勞動保護特別規(guī)定》、《勞動合同法》等，并將“惡意欠薪”正式列罪寫入《刑法》……據(jù)統(tǒng)計，這10年來，僅全總就推動和參與了120多部涉及職工切身利益的法律法規(guī)的制定和修改。與此同時，各地方工會參與制定地方性法規(guī)達到了1261件。

工會在推動和參與勞動立法上交出一張驕人的“成績單”！這不僅切實彰顯了工會作為，而且以不斷完善的勞動法律，為工會有效開展工作、切實維護職工權(quán)益提供了有力的法律保障。與此同時，生動的立法實踐，也推動著中國特色社會主義工會發(fā)展道路的豐富和發(fā)展。

2006年12月，時任中共中央政治局委員、中華全國總工會主席王兆國同志在全總十四屆十一次主席團會議上，鮮明地提出了中國特色社會主義工會維權(quán)觀，其核心便是要求工會“主動、依法、科學(xué)維權(quán)”。2011年，全國總工會又進一步明確“健全完善的社會主義勞動法律體系是中國特色社會主義工會發(fā)展道路的法制支撐”。

今天，“堅持完善社會主義勞動法律”作為中國特色社會主義工會發(fā)展道路的基本內(nèi)涵，已成為上起黨中央下至廣大工會干部和職工群眾的共識，更是各級工會不斷實現(xiàn)各項工作創(chuàng)新發(fā)展的行動指南。

當(dāng)然，徒法不足以自行。法律的生命力在于執(zhí)行。尤其在當(dāng)前資強勞弱的局面沒有得到根本扭轉(zhuǎn)、勞動關(guān)系領(lǐng)域法制思維和法制模式仍待強化的現(xiàn)實背景下，要使現(xiàn)行勞動法律法規(guī)真正轉(zhuǎn)化為維護勞動者權(quán)益、確保勞動關(guān)系平衡和諧的護身符，并不容易。

在這方面，各級工會組織近年來的探索實踐有頗多可圈可點之處——積極履行勞動法律監(jiān)督職責(zé)，特別是配合、參與人大、政協(xié)及其有關(guān)委員會開展執(zhí)法檢查、專項監(jiān)察、政協(xié)視察等活動，發(fā)揮基層勞動法律監(jiān)督員隊伍作用，廣泛開展工會法制宣傳等，切實強化了工會群眾性法律監(jiān)督，有力推動了勞動法律法規(guī)落到實處、發(fā)揮作用。

但也必須看到，無論是從維護勞動者權(quán)益、實現(xiàn)體面勞動的角度出發(fā)，還是站在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護社會和諧穩(wěn)定的層面加以審視，我國勞動法律的完善和執(zhí)行都還有很大的提升空間。也正因如此，探索、堅持和豐富中國特色社會主義工會發(fā)展道路強調(diào)“堅持完善社會主義國家勞動法律”，不僅體現(xiàn)了科學(xué)認(rèn)知的前瞻性，更彰顯了馬克思主義工運理論與時俱進的開放性。

夯實勞動者權(quán)利保障的法律之基，我們還需努力！

(來源:工人日報)