原標(biāo)題：我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)要由國(guó)企轉(zhuǎn)向政府

30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革取得了舉世矚目的成就，但改革尚未完成，還需要在更廣的領(lǐng)域和更深的程度繼續(xù)深化。下一步經(jīng)濟(jì)體制改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)要由國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)向政府。具體來說就是：要由以前的直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)主體，轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)控和監(jiān)督市場(chǎng)；要由以前的過多的行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽拷?jīng)濟(jì)和法律手段，輔之以必要的行政手段；要由以前的以審批和資源配置為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)和創(chuàng)造良好的環(huán)境為主。

30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革取得了舉世矚目的成就，但改革尚未完成，還需要在更廣的領(lǐng)域和更深的程度繼續(xù)深化，本文就經(jīng)濟(jì)體制改革的一些問題談一點(diǎn)不成熟看法。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的特點(diǎn)

黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)改革開放已經(jīng)走過了35年的光輝歷程，35年來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革呈現(xiàn)出如下幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：

一是始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，制定與國(guó)情相適應(yīng)的方針和政策，確保了改革的社會(huì)主義方向。我國(guó)改革是對(duì)社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展，而不是否定。社會(huì)主義制度是在克服了資本主義的諸多弊端之后的嶄新制度，具有資本主義不可比擬的優(yōu)越性，但這一優(yōu)越性不是天生的，需要社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系更加適合于生產(chǎn)力的發(fā)展，否則就難以體現(xiàn)出來。正如鄧小平所講，“社會(huì)主義是一個(gè)很好的名詞，但是如果搞不好，不能正確理解，不能采取正確的政策，那就體現(xiàn)不出社會(huì)主義的本質(zhì)?！保ā多囆∑轿倪x》第2卷第313頁，人民出版社1983年版）改革就是要改變不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，改變不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑。我國(guó)改革之所以取得巨大成就，就在于堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從人口大國(guó)以及社會(huì)主義初級(jí)階段等基本國(guó)情出發(fā)，制定改革的方針政策。社會(huì)主義制度因改革而被賦予了生機(jī)和活力，黨因領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)改革而具有凝聚力，國(guó)家因改革而增強(qiáng)了綜合實(shí)力，老百姓因改革而得到實(shí)惠，并進(jìn)一步擁護(hù)改革。

二是始終圍繞深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革這一主線。雖然黨的十四大報(bào)告正式確立經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但回顧一下改革的歷程，不難發(fā)現(xiàn)，自黨的十一屆三中全會(huì)以來就是朝著這個(gè)方向努力的。黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)做出了要把全黨的工作重心從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，第一次提出了要切實(shí)貫徹按勞分配原則，克服平均主義。黨的十二大報(bào)告提出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，其根本意義在于允許市場(chǎng)存在。黨的十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》則進(jìn)一步提出了公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，同時(shí)提出要縮小國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)范圍，適當(dāng)擴(kuò)大浮動(dòng)價(jià)格和自由價(jià)格范圍。黨的十四大正式提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改革的方向得以明確。黨的十二屆三中全會(huì)把我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，城市經(jīng)濟(jì)體制改革的中心就是深化國(guó)有企業(yè)改革。在所有制問題上，打破了公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的格局，確立公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，讓各種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相迸發(fā)活力。各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革實(shí)質(zhì)上都是圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一主線展開的，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮著越來越大的作用。

三是始終堅(jiān)持改革與開放互動(dòng)，以改革促開放，以開放帶動(dòng)改革。黨的十二大報(bào)告確立了“實(shí)行對(duì)外開放，按照平等互利的原則擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，是我國(guó)堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略方針。”首先通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革，允許并鼓勵(lì)外資到我國(guó)投資，吸引國(guó)外資金、技術(shù)、人才以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)不足，同時(shí)，到上個(gè)世紀(jì)90年代后期，隨著條件的成熟，開始鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)“走出去”，形成“引進(jìn)來”與“走出去”的新格局。特別是2001年加入WTO，我國(guó)進(jìn)入全面對(duì)外開放的新階段，進(jìn)一步帶動(dòng)國(guó)內(nèi)各項(xiàng)改革。可以說，沒有經(jīng)濟(jì)體制改革，就不可能形成全面的對(duì)外開放，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在一定意義上就是保守封閉的經(jīng)濟(jì)。同樣，沒有開放，中國(guó)就不可能搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，改革也不可能取得成功，在當(dāng)代世界，任何一個(gè)國(guó)家都不可能孤立存在。

四是始終堅(jiān)持漸進(jìn)式改革，先試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再推廣。即使在1978年我國(guó)剛剛改革開放的時(shí)候，中國(guó)已經(jīng)是世界上人口最多的國(guó)家，當(dāng)時(shí)中國(guó)人口已經(jīng)達(dá)到9．6億。要在一個(gè)超級(jí)人口大國(guó)搞改革，前人沒有為我們提供現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，別國(guó)沒有給我們提供可以照搬的模式，而且只能成功，不能失敗。唯一的辦法就是先選擇一些條件成熟的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，然后推廣到全國(guó)。正如鄧小平所言，“改革開放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣?？礈?zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖”?！白C券、股市，這些東西究竟好不好，有沒有危險(xiǎn)，是不是資本主義獨(dú)有的東西，社會(huì)主義能不能用？允許看，但要堅(jiān)決地試?？磳?duì)了，搞一兩年對(duì)了，放開；錯(cuò)了，糾正，關(guān)了就是了。關(guān)，也可以快關(guān)，也可以慢關(guān)，也可以留一點(diǎn)尾巴。怕什么，堅(jiān)持這種態(tài)度就不要緊，就不會(huì)犯大錯(cuò)誤?！保ā多囆∑轿倪x》第3卷第372頁、373頁，人民出版社1993年版）

五是始終堅(jiān)持深化經(jīng)濟(jì)體制改革與政治、文化、社會(huì)體制等各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、相得益彰。30多年來，不僅經(jīng)濟(jì)體制改革取得了巨大成就，同樣，政治、文化、社會(huì)體制等各項(xiàng)改革也在穩(wěn)步推進(jìn)。一方面，通過經(jīng)濟(jì)體制改革帶動(dòng)了其他改革，它們既相互促進(jìn)，又相互制約。沒有經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，其他各項(xiàng)改革就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)；同樣，沒有政府職能轉(zhuǎn)變和體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革就不可能深入下去；沒有文化和社會(huì)管理體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的成果自然要大打折扣。當(dāng)然，每一項(xiàng)改革都不可能平行推進(jìn)，而是隨著實(shí)踐發(fā)展、認(rèn)識(shí)深入及客觀要求，有先有后，循序推進(jìn)。