10年前，當(dāng)張子才等三位農(nóng)民合資創(chuàng)辦朱王堡三洋啤酒原料面業(yè)有限公司時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民都懷疑：“郎舅們辦廠都不行，何況三個(gè)不沾親不帶故的呢？”可如今，在金昌市大力扶持非公企業(yè)的政策引領(lǐng)下，三洋公司不僅成為金昌市唯一一家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，還與其他三家企業(yè)聯(lián)合成立了甘肅三洋金源農(nóng)牧股份有限公司。已成了股份有限公司董事長(zhǎng)的張子才，對(duì)即將上市的這家“農(nóng)”字號(hào)企業(yè)充滿了信心。

甘肅金昌是祖國(guó)的鎳都，長(zhǎng)期以來(lái)形成了“一鎳獨(dú)大”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。針對(duì)全市非公經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平較低的實(shí)際，金昌市堅(jiān)持把政策引導(dǎo)作為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等9個(gè)規(guī)范性文件，從金融、財(cái)稅、土地使用、公共服務(wù)等13個(gè)方面進(jìn)行扶持。市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金；工業(yè)發(fā)展“三大行動(dòng)”中的3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，80%用于支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，優(yōu)先安排中小企業(yè)投資項(xiàng)目用地指標(biāo)，適當(dāng)降低符合條件的小型微利企業(yè)所得稅。去年，全市為非公企業(yè)提供建設(shè)用地38宗255.8公頃，累計(jì)減免非公經(jīng)濟(jì)稅收1899.5萬(wàn)元。

為破解困擾非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資瓶頸，金昌市出臺(tái)了《金昌市金融支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立非公經(jīng)濟(jì)信貸分部、票據(jù)分中心，在貸款授信、期限、利率等方面給予傾斜；擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)非公企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率在3%以下的，按國(guó)家和省上規(guī)定給予保費(fèi)補(bǔ)助。同時(shí)，鼓勵(lì)實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，允許非公企業(yè)以項(xiàng)目資產(chǎn)、收費(fèi)權(quán)等抵（質(zhì)）押方式融資。今年前三季度，全市新增中小微企業(yè)貸款戶68家，同比多增14戶；貸款余額55.21億元，增長(zhǎng)50.85%；同比增加26.77億元，增長(zhǎng)94.13%。

按照非禁即入原則，金昌市立足資源優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施“民企隴上行”活動(dòng)，積極開(kāi)展千億元大招商，一大批非公經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目在有色金屬深加工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源等產(chǎn)業(yè)鏈上落地生根。同時(shí)，鼓勵(lì)支持非公企業(yè)進(jìn)入公共社會(huì)事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，民營(yíng)企業(yè)積極參與城市文化綜合體、文化一條街等文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，民間資本投資開(kāi)發(fā)了驪靬古城、圣容寺、武當(dāng)山等景區(qū)，支持和引導(dǎo)非公企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建成了金昌現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、金川區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、清河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，金昌市進(jìn)一步完善各項(xiàng)服務(wù)體系，加強(qiáng)金昌國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、永昌縣省級(jí)工業(yè)園區(qū)、金川區(qū)中小企業(yè)承載園區(qū)、河西堡循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)園及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推行產(chǎn)品項(xiàng)目、公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、物流傳輸、管理服務(wù)“五個(gè)一體化”模式，提升園區(qū)的承載力、集聚力和輻射力。結(jié)合開(kāi)展“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，深化行政審批制度改革，取消行政許可項(xiàng)目72項(xiàng)，在各園區(qū)設(shè)立了專門的政務(wù)服務(wù)大廳，推行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)。同時(shí)，設(shè)立非公有制企業(yè)維權(quán)投訴中心，開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治，實(shí)施非公企業(yè)中長(zhǎng)期人才培訓(xùn)計(jì)劃，加快非公經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)體系建設(shè)，努力擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)總量，打造非公經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

目前，全市共登記非公市場(chǎng)主體19647戶，注冊(cè)資金96.1億元，從業(yè)人員6.31萬(wàn)人，分別較“十一五”增長(zhǎng)35.15%、235.53%和45.73%。2013年前三季度，非公經(jīng)濟(jì)增加值40.38億元，同比增長(zhǎng)19.8%，占全市生產(chǎn)總值的21.4%。(記者 薛朝華 周國(guó)喜 通訊員 趙剛 李秉和)