【高層權(quán)威聲音】

李克強(qiáng)總理曾表示，推進(jìn)營(yíng)改增是深化財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，也是以結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的“關(guān)鍵點(diǎn)”。

李克強(qiáng)說，實(shí)施營(yíng)改增，是推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)、解決服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后問題的重要措施。通過打通二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，能夠促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化分工，做大做強(qiáng)研發(fā)和營(yíng)銷，使企業(yè)結(jié)構(gòu)從“橄欖型”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢♀徯汀?，產(chǎn)業(yè)層次從低端走向中高端；而且會(huì)促進(jìn)一些研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從主業(yè)剝離出來，成為效率更高的創(chuàng)新主體，實(shí)現(xiàn)主業(yè)更聚焦、輔業(yè)更專業(yè)。同時(shí)，對(duì)服務(wù)業(yè)實(shí)行與工業(yè)同樣的增值稅，是國際通行做法，可以為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，特別是對(duì)分工細(xì)、鏈條長(zhǎng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減稅效果會(huì)更明顯。就業(yè)的最大容納器是服務(wù)業(yè)，領(lǐng)域?qū)挕⒏采w廣的服務(wù)業(yè)發(fā)展了，就業(yè)也就會(huì)隨之?dāng)U大，這是最突出的改革效應(yīng)，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展也是有力的促進(jìn)和支撐。

國家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍認(rèn)為，從“營(yíng)改增”的成效看：解決了重復(fù)征稅問題，完善了稅制，這是最基本的一條；推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括服務(wù)業(yè)的發(fā)展、制造業(yè)的升級(jí)，這是最關(guān)鍵的一條；有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和百姓就業(yè)，這是最重要的一條。

■ 推開

時(shí)間：2013年8月1日

關(guān)鍵詞：全國試點(diǎn)全線推開、行業(yè)再擴(kuò)圍

李克強(qiáng)總理上任以來，一直把統(tǒng)籌“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”作為經(jīng)濟(jì)工作的重心，一項(xiàng)項(xiàng)重磅改革措施不斷推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力，改革紅利不斷釋放。

根據(jù)國務(wù)院部署，8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推開。同時(shí)，廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等，也開始納入試點(diǎn)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授胡怡建認(rèn)為，“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)從去年1月1日上海率先試點(diǎn)，到去年底擴(kuò)至12個(gè)省市，再到今年將推向全國，這一改革進(jìn)程之快超出預(yù)期。

近年來，隨著信貸空轉(zhuǎn)、資金錯(cuò)配等現(xiàn)象趨于嚴(yán)重，加之外部環(huán)境不能有效改善，實(shí)體經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。特別是對(duì)GDP和就業(yè)貢獻(xiàn)率最大的中小企業(yè)，生存和發(fā)展壓力空前增大，簡(jiǎn)單通過注入流動(dòng)性的方式激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)的余地已經(jīng)很小。

因此，只有通過調(diào)整財(cái)稅體制這一根本措施，才能保證實(shí)體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展?！斑M(jìn)一步擴(kuò)大‘營(yíng)改增’改革試點(diǎn)，是今年我國結(jié)構(gòu)性減稅的重要舉措?！备吲嘤卤硎荆瑥倪^去一年試點(diǎn)成效看，減稅效果突出，無論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)企業(yè)都有明顯減稅效應(yīng)，在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟背景下有利于穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

據(jù)測(cè)算，“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)全國推開并適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍后，今年全部試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)約1200億元。目前已有超過130萬戶試點(diǎn)納稅人納入營(yíng)改增。8月1日，營(yíng)改增將新增104.26萬戶試點(diǎn)納稅人，其中交通運(yùn)輸企業(yè)47.71萬戶，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)56.55萬戶。

“成熟一個(gè)行業(yè)推進(jìn)一個(gè)行業(yè)?！眲⑸邢１硎?，按照改革部署，通過分行業(yè)逐步推進(jìn)改革，最終九大行業(yè)將全部實(shí)行“營(yíng)改增”，到時(shí)營(yíng)業(yè)稅在我國將成歷史。

【高層權(quán)威聲音】

李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，本屆政府是改革的政府。財(cái)稅體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革乃至各領(lǐng)域全面改革的重頭戲，營(yíng)改增則是財(cái)稅體制改革的突破口，其重要意義不言而喻?！盃I(yíng)改增”雙擴(kuò)圍這一仗打好了、打漂亮了，不僅將增強(qiáng)稅制的統(tǒng)一性、合理性，促進(jìn)稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而且將為加快財(cái)稅體制改革和整個(gè)改革趟出新路、摸索經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮積極促進(jìn)作用。

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，在1994年稅制改革時(shí)，留了一個(gè)重復(fù)征稅的“尾巴”，就是營(yíng)業(yè)稅。這次是增值稅改革逐步進(jìn)入收尾階段的重要改革，增值稅將逐步覆蓋到生產(chǎn)和服務(wù)的全部環(huán)節(jié)，最終徹底解決生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)重復(fù)征稅的問題。