釋放改革紅利正當(dāng)其時

陳憲

改革是最大紅利，原因就在于能更好發(fā)揮市場配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，增強經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁。當(dāng)前，經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間內(nèi)，我們就要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)結(jié)構(gòu)為著力點，努力深化改革，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展

日前，由李克強總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定進一步公平稅負，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅；研究確定促進貿(mào)易便利化，推動進出口穩(wěn)定發(fā)展的措施；部署改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)。會議并指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，要立足當(dāng)前、著眼長遠，發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革對穩(wěn)增長的積極作用，不斷增強發(fā)展后勁和內(nèi)生動力。要在營造公平開放便利的市場環(huán)境上多下功夫，在激發(fā)市場主體活力上多想辦法，在加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)上加大力度，充分發(fā)揮市場機制作用，釋放改革紅利，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動力。

改革是最大紅利，原因就在于能更好發(fā)揮市場配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，增強經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁。通過改革釋放紅利，需要經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間內(nèi)，其“下限”是穩(wěn)增長、保就業(yè)，“上限”就是防通脹。當(dāng)前，經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間內(nèi)，我們就要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)結(jié)構(gòu)為著力點，努力深化改革，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。上述三項政策措施正是這些思路的具體展開，是具有深刻改革內(nèi)涵和有利于長遠發(fā)展的重大舉措。

為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

首先，從今年8月1日起，將對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，這將使符合條件的小微企業(yè)享受與個體工商戶同樣的稅收政策，為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實惠，并直接關(guān)系幾千萬人的就業(yè)和收入，進而將產(chǎn)生實實在在的穩(wěn)增長效應(yīng)。

我們注意到，這項暫免征稅的政策措施是對此前相關(guān)措施的拓展。2011年，財政部決定修改《增值稅暫行條例實施細則》和《營業(yè)稅暫行條例實施細則》，其中，將銷售貨物的增值稅起征點幅度調(diào)整為月銷售額5000-2萬元；在營業(yè)稅方面，按期納稅的，起征點的幅度提高為月營業(yè)額5000-2萬元；同時，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍。財政部當(dāng)時表示，調(diào)整的目的是為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的要求，為企業(yè)減負。但是，上述兩個實施細則顯示，其適用范圍僅限于“個人”，而“個人”明確界定為“個體工商戶和其他個人”，因此，上述兩份經(jīng)過修改的實施細則對單位納稅人均不適用。這次暫免征收的政策措施則擴大適用范圍至小微企業(yè)。據(jù)相關(guān)專家估算，新的減稅政策全年可為小微企業(yè)免除約400萬元稅款，今年從8月起執(zhí)行可減免150-180萬元。可見，就小微企業(yè)的實際獲益而言，其覆蓋面和政策力度將超過以往。