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全國人大代表趙冬苓前晚在微博上透露,今年兩會期間她提出的稅收立法權(quán)回歸人大的議案,已接到全國人大預(yù)算工委函復(fù),函復(fù)對議案精神表示肯定,稱我國在財稅立法方面的現(xiàn)狀已成為我國法律體系的短板,亟待加強(qiáng)。但對議案最關(guān)鍵的兩點,即終止稅收立法權(quán)授予國務(wù)院和此后稅收由人大立法,函復(fù)中并未明確提及。
財稅專家稱,稅收法定原則有利于約束征稅機(jī)關(guān)的公權(quán)力、維護(hù)納稅人的基本權(quán)利,可以說是稅法領(lǐng)域的“帝王原則”。財政部官員表示,人大收回稅收立法權(quán)是大勢所趨,人大應(yīng)逐漸減少授權(quán),漸進(jìn)式回歸。
若無進(jìn)展將繼續(xù)提議案
趙冬苓表示,今年兩會期間,她提出稅收立法權(quán)收回全國人大的384號議案。她認(rèn)為,納稅是涉及每個公民切身利益的一件大事,相關(guān)政策絕不能隨意制定,必須進(jìn)一步嚴(yán)格管理。在當(dāng)前國內(nèi)法律體系已日益健全的今天,稅收立法權(quán)必須回歸人大了,因為憲法規(guī)定了人大是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。
近日,全國人大預(yù)算工委在函復(fù)中對我國稅收立法現(xiàn)狀作了說明,對384號議案精神也表示肯定。函復(fù)稱,全國人大此前所作授權(quán)的項目是大于稅收立法范疇的,但在實踐中看,稅收立法已經(jīng)成了相關(guān)實際立法的主要內(nèi)容了?,F(xiàn)在,我國在財稅立法方面的現(xiàn)狀,已經(jīng)成為了我國法律體系的短板,亟待加強(qiáng)。
全國人大預(yù)算工委在函復(fù)中也承認(rèn),稅收政策法定是各國立法普遍的一個基本原則。我國人大常委會應(yīng)積極行使稅法的立法權(quán),加快稅收法律政策的制定,這也是非常必要的。
但對議案最關(guān)鍵的兩點,即終止稅收立法權(quán)授予國務(wù)院和此后稅收由人大立法,函復(fù)中并未明確提及。不過該函復(fù)只是初步答復(fù),將征求趙冬苓代表意見后再上報人大財經(jīng)委和法工委。
對此答復(fù),趙冬苓表示,后續(xù)她將與全國人大有關(guān)部門,以及共同提出此議案的其他人大代表加強(qiáng)溝通,
力爭促使全國人大有關(guān)部門盡快給出一張稅收立法權(quán)回歸人大的路線圖或時間表。若此目標(biāo)沒有達(dá)成,她預(yù)計明年全國兩會時還會繼續(xù)提出正式議案。