加班費(fèi)爭議成農(nóng)民工維權(quán)新焦點(diǎn)

對(duì)話人

北京農(nóng)民工法律援助與研究中心執(zhí)行主任 時(shí)福茂

《法制日?qǐng)?bào)》記者　杜　曉

《法制日?qǐng)?bào)》實(shí)習(xí)生 嚴(yán)寒梅

對(duì)話動(dòng)機(jī)

切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,是近年來黨中央、國務(wù)院的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。一度引起社會(huì)關(guān)注的農(nóng)民工欠薪問題也在一定程度上得到了解決。但是,今年各地仍出現(xiàn)了一些農(nóng)民工采取極端方式討薪的事件。為何在各級(jí)黨委、政府重視之下,農(nóng)民工仍頻頻遭遇欠薪現(xiàn)象?拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象背后有哪些原因?圍繞這些問題,《法制日?qǐng)?bào)》記者與北京農(nóng)民工法律援助與研究中心執(zhí)行主任時(shí)福茂展開了對(duì)話。

□對(duì)話

記者:在北京市農(nóng)民工法律援助中心接觸過的案例中,農(nóng)民工勞動(dòng)爭議的總體特點(diǎn)是怎么樣的?

時(shí)福茂:我們每年大約提供法律咨詢6000件,直接辦理法律援助案件1000件。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,建筑領(lǐng)域追討欠薪和工傷仍然是比例最高的兩類案件。其中,建筑行業(yè)拖欠工資涉及的人數(shù)占55.3%,案件比例占到20.3%。

近幾年,單純拖欠工資類案件所占的比重已經(jīng)開始有所下降,不再占援助案件的絕對(duì)多數(shù)。農(nóng)民工勞動(dòng)爭議案件擴(kuò)展到更多類型,如加班費(fèi)爭議、解除勞動(dòng)關(guān)系爭議、社會(huì)保險(xiǎn)爭議等。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,尤其是加班費(fèi)案件,有些地方一半以上的勞動(dòng)爭議案件中都涉及加班費(fèi)訴求。

記者:從今年的情況來看,拖欠農(nóng)民工工資的案件有哪些新的特點(diǎn)?

時(shí)福茂:通常來說,年前的案子會(huì)比平時(shí)要多。今年一大特點(diǎn)就是來自建筑行業(yè)的欠薪案例相對(duì)少了些,其他行業(yè)的案子相對(duì)來說多了。

今年一些企業(yè)單方面解除勞動(dòng)關(guān)系的案例較多。在這類案例中,一般務(wù)工人員都是工作了很久,有的甚至工作10年以上,企業(yè)突然單方面終止勞動(dòng)關(guān)系,或者到年底就自動(dòng)解除勞動(dòng)關(guān)系,可以說是變相解雇,一方面這里面很多也涉及到欠薪的情況,往往企業(yè)解除合同之后沒有付清工資,另一方面,企業(yè)單方面解除合同要賠償很多錢,所以企業(yè)會(huì)想辦法逼著務(wù)工人員辭職,變動(dòng)崗位,或者給務(wù)工人員穿小鞋,這樣就不用賠付了。

記者:您剛才提到,今年單純拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象有所減少,其中有哪些原因?

時(shí)福茂:原因是多方面的,首先北京的建筑工地有所減少。比起2008年,我的感覺是北京的建筑工地減少了很多。其次,農(nóng)民工的法律意識(shí)也有一些提高,比如說很多人不會(huì)非要等到一年才要工資,或者簽訂勞動(dòng)協(xié)議。再次,政府出臺(tái)的一系列政策還是起到了一定的作用。比如法院、勞動(dòng)局等也積極參與協(xié)調(diào)解決了一些案件,有了一些成功解決的案件后,當(dāng)此類案件再度出現(xiàn)時(shí)就會(huì)好辦很多,對(duì)于減少此類案件也會(huì)起到非常積極的示范作用。

還有很重要的一點(diǎn)是,現(xiàn)在法院判案有了連帶責(zé)任,如果包工頭不給工人工錢,責(zé)任就直接由掛靠企業(yè)公司承擔(dān)。從這點(diǎn)看,這幾年的積累起到了一些作用。

就解除勞動(dòng)關(guān)系拖欠工資的案件而言,目前雙倍工資差額和賠償金占了很大的比例。很多企業(yè)追求低人力成本,逃避應(yīng)有的繳費(fèi)義務(wù),還有用人單位只是和勞動(dòng)者口頭協(xié)議,不愿意和工人簽訂書面協(xié)議,這些都從另一方面推動(dòng)了欠薪現(xiàn)象的出現(xiàn)。

記者:從維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的角度來看,政府部門還需要做哪些工作?

時(shí)福茂:農(nóng)民工的法律知識(shí)缺乏,維權(quán)能力較差,面對(duì)復(fù)雜冗長的訴訟程序,他們中的一些人也因?yàn)椴辉敢馀c老板成仇家,不想選擇打官司,他們希望政府部門為他們做主,所以還是有人會(huì)選擇信訪。

如果侵害農(nóng)民工權(quán)益的事情是發(fā)生在相關(guān)部門的管理范圍內(nèi),行政部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)嚴(yán)重違法,應(yīng)當(dāng)依法查處；行政部門確實(shí)解決不了的問題,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。

目前,的確也還存在一些“踢皮球”的情況,這說明,在保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面,我們還有很多的事情要做,有很大的提升空間。這些需要提升的地方不僅包括法律及政策的制定,也包括對(duì)問題的認(rèn)識(shí)和解決問題的態(tài)度,相關(guān)部門及人員急需提高、急需端正解決問題的態(tài)度。社會(huì)必須正確引導(dǎo)農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí),保障農(nóng)民工維權(quán)的權(quán)利。