積極發(fā)揮電網優(yōu)化配置資源的基礎性作用。國家電網公司積極開展跨區(qū)跨省電網、省級電網和城鄉(xiāng)配電網建設，構建符合中國國情、開放有序的電力市場體系，自上而下構建國家、區(qū)域、省級三級電力市場，開放省級市場、發(fā)展區(qū)域市場、培育國家市場。國家電力市場交易電量從2005年的775億千瓦時增長到2009年2944億千瓦時，增長近4倍。2009年完成跨區(qū)跨省交易電量4044億千瓦時，實現(xiàn)了電力資源的大范圍優(yōu)化配置。
開創(chuàng)性實施提高電網輸送能力工程。國家電網公司全力加強技術改造，提升現(xiàn)在電網輸送能力，先后組織開展了6期共3310項提高電網輸送能力項目，提高各電壓等級輸送能力1。71億千瓦時，相當于新建170條500千伏線路，增加輸電容量等于近10個三峽水電站，最大限度挖掘了現(xiàn)有電網資源配置能力。
“十一五”期間，國家電網公司累計投產110千伏及以上線路25.4萬公里，投產110千伏及以上變電容量12.6億千伏安，五年時間實現(xiàn)電網規(guī)模翻番。
我國能源稟賦與負荷中心呈逆向分布。我國能源結構以煤為主，我國煤炭資源保有儲量的76％分布在山西、內蒙古、陜西、新疆等北部和西部地區(qū)，而能源消費需求主要集中在經濟較為發(fā)達的中東部地區(qū)。隨著我國能源開發(fā)西移和北移的速度加快，大型煤炭能源基地與能源消費地之間的輸送距離越來越遠，能源輸送的規(guī)模越來越大。東部地區(qū)受土地、環(huán)保、運輸?shù)纫蛩氐闹萍s，已不適宜大規(guī)模發(fā)展燃煤電廠。要滿足未來持續(xù)增長的電力需求，從根本上解決煤電運緊張反復出現(xiàn)等問題，促進大型煤炭能源基地的集約化開發(fā)，必須加快發(fā)展特高壓電網，實施電力的大規(guī)模、遠距離、高效率輸送，與大水電、大核電、大型可再生能源基地的集約化開發(fā)和利用一道，形成全國范圍的資源優(yōu)化配置格局。
經濟社會發(fā)展對電網提出更高要求。隨著經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，我國電力需求將長期保持快速增長。預計到2020年，我國用電需求將達到7．7萬億千瓦時，發(fā)電裝機將達到16億千瓦左右，均為現(xiàn)有水平的2倍以上。同時，隨著科技進步和信息化水平的不斷提高，電動汽車、智能設備、智能家電、智能建筑、智能交通、智能城市等將成為未來的發(fā)展趨勢。只有加快建設堅強智能電網，才能滿足經濟社會發(fā)展對電力的需求，才能滿足客戶對供電服務的多樣化、個性化、互動化需求。
清潔能源發(fā)展對電網發(fā)展提出更高要求。近年來，為應對氣候變化、解決能源持續(xù)供應問題，世界各國都十分重視開發(fā)清潔能源。目前，國家出臺了一系列鼓勵和促進清潔能源發(fā)展的政策措施，包括水電、核電以及風電、太陽能發(fā)電等新能源在內的清潔能源將繼續(xù)保持快速發(fā)展。但是，當前清潔能源發(fā)展中仍面臨一系列的挑戰(zhàn)。如，水電開發(fā)受到生態(tài)環(huán)境和移民等問題嚴重制約；核電建設存在市場機制不健全、專業(yè)化和開放程度偏低等問題；風電發(fā)展缺少統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，尤其是目前風電投資主體多，建設周期短、投產快，導致風電發(fā)展與調峰電源建設不配套，與電網工程建設不協(xié)調，并網、送出、消納以及運行控制等問題越來越突出；隨著太陽能發(fā)電的加快發(fā)展，類似的問題也將會出現(xiàn)。
