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家住北京市朝陽(yáng)北路附近的陸大爺，接送孫子上下學(xué)要經(jīng)過(guò)一個(gè)叫定福莊的地方。以往這一帶足浴店、按摩房連成片，一些穿著暴露的年輕女子，時(shí)不時(shí)在門(mén)口搔首弄姿?！白屓吮牪婚_(kāi)眼”，陸大爺只好帶著孫子繞道兒走。

現(xiàn)在陸大爺松了口氣，他發(fā)現(xiàn)以往定福莊“繁華”的場(chǎng)景不再。同時(shí)他還通過(guò)媒體了解到，包括北京天上人間、重慶希爾頓酒店等赫赫有名的場(chǎng)所，也因涉黃被整頓。這令他不由感嘆：“打得好！”

像北京陸大爺一樣，不少群眾明顯感受到：淫穢色情犯罪活動(dòng)有所收斂。這一變化的背后，是從今年6月開(kāi)始，一場(chǎng)打擊淫穢色情的“掃黃風(fēng)暴”席卷全國(guó)，并取得初步成效，全國(guó)10月份涉黃案件同比下降18.4%，北京市涉及賣(mài)淫嫖娼警情下降幅度達(dá)56%。

1 破解打擊賣(mài)淫嫖娼取證難題

●公安部27個(gè)組暗訪(fǎng)651家?jiàn)蕵?lè)服務(wù)場(chǎng)所

11月4日23時(shí)，福建省福州某溫泉會(huì)所，“從天而降”的60多名公安民警，當(dāng)場(chǎng)抓獲65名涉黃犯罪嫌疑人，其中14人正在進(jìn)行性交易。自以為場(chǎng)所隱蔽、有放風(fēng)人員、有報(bào)警裝置，還躲過(guò)了當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)10次檢查的會(huì)所經(jīng)營(yíng)者，沒(méi)想到這次還是“栽”了。

打擊賣(mài)淫嫖娼犯罪的難點(diǎn)之一，就是抓現(xiàn)行難、取證難。此番“掃黃風(fēng)暴”，公安機(jī)關(guān)之所以能做到精確打擊，離不開(kāi)前期暗訪(fǎng)偵查掌握的大量線(xiàn)索和證據(jù)。

據(jù)公安部治安管理局副局長(zhǎng)徐滬介紹，6月13日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)“2010嚴(yán)打整治行動(dòng)”啟動(dòng)，6月22日，全國(guó)治安系統(tǒng)組織開(kāi)展以打擊賣(mài)淫嫖娼、淫穢表演等淫穢色情違法犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)的打擊黃賭毒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)打得“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠、深”，公安部從全國(guó)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)偵查人員，組成27個(gè)暗訪(fǎng)組，分兩批對(duì)北京等4個(gè)直轄市、河北等20個(gè)?。▍^(qū)）的651家?jiàn)蕵?lè)服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行集中暗訪(fǎng)檢查。

暗訪(fǎng)檢查結(jié)果令人驚詫?zhuān)m然各地都在“掃黃”，但娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)賣(mài)淫嫖娼、淫穢表演等問(wèn)題依然突出：一些娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所淫穢表演花樣不斷翻新，犯罪活動(dòng)氣焰囂張；一些城市仍存在賣(mài)淫女站街拉客招嫖、賣(mài)淫場(chǎng)所聚集一條街的變相“紅燈區(qū)”，甚至呈公開(kāi)化的趨勢(shì)。在集中暗訪(fǎng)的651家場(chǎng)所中，發(fā)現(xiàn)存在組織、容留、介紹賣(mài)淫、組織淫穢表演等違法犯罪問(wèn)題的，有381家，占暗訪(fǎng)檢查娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所總數(shù)的58%，其中還有不少是2009年通報(bào)必須整改的娛樂(lè)場(chǎng)所。

在獲取一批突出違法犯罪活動(dòng)的線(xiàn)索和直接證據(jù)后，7月27日晚，全國(guó)公安機(jī)關(guān)雷霆出擊、集中行動(dòng)。公安部派出10個(gè)督導(dǎo)組隨警作戰(zhàn)。當(dāng)晚，抓獲違法犯罪嫌疑人370人，其中涉嫌組織、介紹賣(mài)淫嫖娼人員30人，涉嫌賣(mài)淫嫖娼人員125人，淫穢表演人員9人。

交叉暗訪(fǎng)、異地用警、掛牌督辦……公安部強(qiáng)力推進(jìn)，各地凌厲行動(dòng)，打擊賣(mài)淫嫖娼、淫穢表演等淫穢色情違法犯罪活動(dòng)的“掃黃風(fēng)暴”迅速席卷全國(guó)。

2 嚴(yán)懲組織者、經(jīng)營(yíng)者、獲利者和幕后“保護(hù)傘”

●糾正只關(guān)場(chǎng)所不抓人、只抓“小姐”不抓“頭兒”

“掃黃風(fēng)暴”刮起，老百姓在叫好的同時(shí)，也希望公安機(jī)關(guān)不能只抓小“魚(yú)”小“蝦”，查處幾個(gè)“小姐”了事，要嚴(yán)打背后組織操縱者。群眾這一呼聲，與這次嚴(yán)打淫穢色情違法犯罪活動(dòng)的指導(dǎo)思想不謀而合：“突出打擊重點(diǎn)，深挖徹查犯罪事實(shí)。”

此前公安部的暗訪(fǎng)偵查還發(fā)現(xiàn)，之所以淫穢色情違法犯罪活動(dòng)屢打不絕、且愈演愈烈，一個(gè)很重要的原因是在巨大利益誘惑下，有人在幕后專(zhuān)門(mén)操縱、組織婦女賣(mài)淫，并形成組織嚴(yán)密、分工明確的犯罪集團(tuán)。同時(shí)，不少?gòu)氖乱x色情活動(dòng)的婦女，是被誘騙上當(dāng)?shù)?，有的甚至處于暴力手段的?qiáng)迫之下。對(duì)此，公安部于7月20日、10月3日、10月30日，分別下發(fā)通知，反復(fù)要求各地突出打擊重點(diǎn)——嚴(yán)打淫穢色情違法犯罪活動(dòng)的組織者、經(jīng)營(yíng)者、獲利者和幕后“保護(hù)傘”。

按照公安部部署，各地公安機(jī)關(guān)在查處賣(mài)淫嫖娼違法犯罪行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索一查到底、順藤摸瓜，揪出了一大批“幕后黑手”。7月初，北京市公安局豐臺(tái)分局在一洗浴中心抓獲7名賣(mài)淫嫖娼人員，并得知賣(mài)淫女受一團(tuán)伙控制。以此為突破口，警方不但摸清了這一團(tuán)伙成員及其違法犯罪活動(dòng)，還掌握了5家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所涉嫌組織容留婦女賣(mài)淫的事實(shí)。在縝密偵查的基礎(chǔ)上，警方收網(wǎng)，抓獲涉嫌強(qiáng)迫、組織賣(mài)淫犯罪嫌疑人及賣(mài)淫嫖娼嫌疑人61位，其中29人被刑事拘留，31人被治安拘留。

斬?cái)唷澳缓蠛谑帧?，涉黃娛樂(lè)場(chǎng)所的股東同樣脫不了干系、受到相應(yīng)懲罰。在公安機(jī)關(guān)查處的福建省福州某溫泉會(huì)所涉嫌組織婦女賣(mài)淫案中，經(jīng)過(guò)深挖，5名股東和9名現(xiàn)場(chǎng)管理人員浮出水面，并被以涉嫌組織容留婦女賣(mài)淫犯罪，遭到刑事拘留。

與此同時(shí)，此次“掃黃風(fēng)暴”還明確規(guī)定：逐一倒查、追究、通報(bào)有關(guān)人員監(jiān)管失職責(zé)任。廣東佛山公安機(jī)關(guān)破獲某假日酒店涉嫌組織婦女賣(mài)淫案后，因?yàn)樨?fù)有監(jiān)管不力、失職失察的責(zé)任，該酒店轄區(qū)派出所所長(zhǎng)受到行政警告處分，分管副所長(zhǎng)、警務(wù)調(diào)配指導(dǎo)員被行政記過(guò)，責(zé)任中隊(duì)長(zhǎng)遭到撤職處理。