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按照北京市治理交通擁堵綜合措施（以下簡(jiǎn)稱“措施”），今后，北京市將規(guī)劃建設(shè)核心區(qū)南北地下隧道，2011年開工建設(shè)西二環(huán)、東二環(huán)、西山隧道等地下隧道工程。2012年底前，建成廣渠路二期、西外大街西延二期等5條37.3公里城市快速路，基本實(shí)現(xiàn)中心城城市快速路網(wǎng)規(guī)劃。

按照措施，除地下隧道工程和城市快速路建設(shè)外，北京市將制定開放使用地下環(huán)廊管理辦法，完善配套設(shè)施，加快實(shí)現(xiàn)中關(guān)村西區(qū)、金融街、奧林匹克公園地下環(huán)廊交通功能，建設(shè)北京商務(wù)中心區(qū)（CBD）、麗澤商務(wù)區(qū)地下環(huán)廊。

專家解讀

西二環(huán)可以說是北京市內(nèi)最堵的地方，這一路段長(zhǎng)年擁堵。來自長(zhǎng)安街方向的車流、西客站方向的車流、南邊廣安門方向的車流、北邊薊門橋方向的車流均匯聚于西二環(huán)。對(duì)于建地下隧道的規(guī)劃，市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，西二環(huán)因?yàn)槟媳毕蛲ǖ啦蛔悖嚵鲄R集到西直門一帶，沒法疏導(dǎo)?？梢栽O(shè)想，等到京包路通車，堵車情況將會(huì)加劇。因此，西二環(huán)一帶修建南北通道，將緩解德勝門的交通擁堵問題、緩解西二環(huán)、西直門橋的交通擁堵問題，增加汽車容量和通行能力。

觀點(diǎn)交鋒

正方>>

緩解道路緊張

一些交通專家認(rèn)為，在現(xiàn)今交通擁堵加劇的背景下，重新審視地下快速路網(wǎng)建設(shè)方案很有必要。地下道路系統(tǒng)不僅能緩解舊城道路用地緊張的矛盾，同時(shí)還能完善城市快速路系統(tǒng)，有效緩解地上交通擁擠，減少機(jī)動(dòng)車對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車的安全干擾。

方反>>

不應(yīng)著重增加道路供給

有交通專家此前接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，這種增加道路供給、為小汽車出行創(chuàng)造條件并借此緩堵的思路值得商榷。它與現(xiàn)今發(fā)展公共交通，引導(dǎo)市民減少機(jī)動(dòng)車使用量的出發(fā)點(diǎn)相悖，而且從技術(shù)角度看，地下交通系統(tǒng)對(duì)于交通標(biāo)識(shí)、救援等方面的要求，也遠(yuǎn)高于地面交通系統(tǒng)，須進(jìn)行多方論證后方可實(shí)現(xiàn)。

此外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，“緩堵”仍應(yīng)著重調(diào)整交通出行結(jié)構(gòu)，大幅提高軌道交通覆蓋范圍。要特別注重線路和站點(diǎn)的規(guī)劃，將地鐵站設(shè)在區(qū)域核心位置，并結(jié)合周邊辦公樓、商業(yè)區(qū)“一體化設(shè)計(jì)”，讓地鐵出口直通這些“熱門”區(qū)域，提供“門對(duì)門”服務(wù)。

出臺(tái)背景

地下隧道爭(zhēng)議4年

早在2006年，本市就規(guī)劃地下快速路網(wǎng)，欲用四縱兩橫緩解二三環(huán)及長(zhǎng)安街擁堵，但一直存在較大爭(zhēng)議，未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。如今，北京交通擁堵日益嚴(yán)重，有關(guān)部門開始研究更為嚴(yán)厲和高效的治堵政策。在此背景下，4年前謹(jǐn)慎提出卻遭擱置的地下快速路網(wǎng)建設(shè)，再次進(jìn)入官方視野。

據(jù)了解，目前中心城道路系統(tǒng)缺乏南北走向貫通的干道，因此有關(guān)部門在北京地下空間規(guī)劃中，提出了新建四縱兩橫的地下快速路系統(tǒng)方案。從建設(shè)成本、實(shí)施效果等多方面考慮，還有專家提出了建立兩橫兩縱的方案。

其他措施

改造快速路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)

改造完善建國(guó)門橋立交、萬泉河橋立交等7個(gè)快速路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)。開工建設(shè)中心城內(nèi)新街口北大街，手帕口鐵路道口平改立等干道網(wǎng)瓶

頸點(diǎn)段以及萬壽路南延、柳村路、化工路等道路200余公里，進(jìn)一步完善城市干道網(wǎng)。建設(shè)完成一批人行過街設(shè)施。