福州市區(qū)繁華地段“限摩限電”，不少市民出行需從天橋上繞行。攝影/陳曉英
日趨白熱化的城市道路資源之爭(zhēng)，很大程度上取決于地方政府的決策。而不同的決策，決定了不同交通工具的生產(chǎn)商、銷售商及消費(fèi)者群體的利益分配。
現(xiàn)狀是，多數(shù)城市都選擇“一刀切”式地犧牲適合中低收入者的摩托車和電動(dòng)車
4月，一場(chǎng)對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車(俗稱“電摩”)的圍剿正在福建省福州市展開。這個(gè)已經(jīng)對(duì)電動(dòng)車三下“殺手”的城市，幾乎成了電動(dòng)車在中國(guó)城市生存環(huán)境的樣本。
城市管理與百姓出行的空間矛盾，機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車之間的尷尬身份，“四輪”與“兩輪”的路權(quán)之爭(zhēng)……這個(gè)在中國(guó)國(guó)興起僅十余年但數(shù)量已過億的交通工具，承受了太多它所難以承受的爭(zhēng)議和象征。
而每一條“禁”與“放”的號(hào)令，每一部法律與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的訂立，每一次城市規(guī)劃與地方政策的變更，這些關(guān)于電動(dòng)車車命運(yùn)的絲毫改動(dòng)，都深刻地影響著以電動(dòng)車為交通工具的那群人的命運(yùn)。這是怎樣的一群人？緣何每一次他們都參與不了決策，而決策的成本卻卻都落在了他們頭上？
福州這次要對(duì)電動(dòng)車動(dòng)真格了。
經(jīng)過短短半個(gè)月的征求意見后，福建省福州市于4月16日公開發(fā)布了《福州市電動(dòng)自行車管理辦法》，并將于5月20日起正式開始實(shí)施。由于關(guān)系福州現(xiàn)存50余萬輛超標(biāo)電動(dòng)車(俗稱“電摩”)的生死，管理辦法的出臺(tái)被視為“將完全改變福州老百姓的出行方式”。
上月末，福州市公安局召開新聞發(fā)布會(huì)稱，將從4月6日起在市區(qū)全面展開交通管理綜合治理行動(dòng)，電動(dòng)車被列為這場(chǎng)“規(guī)模空前”的整治行動(dòng)最重要的一個(gè)對(duì)象。
次日，福州市政府法制辦公布了管理辦法征求意見稿，指出將對(duì)市區(qū)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車實(shí)行注冊(cè)登記，允許上路行駛，而未注冊(cè)登記上牌的和不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車將不準(zhǔn)上路行駛。
所謂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即1999年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委制定的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定電動(dòng)車最高時(shí)速不得超過每小時(shí)20公里、重量不能超過40公斤、輪胎寬度不能超過54毫米、蓄電池標(biāo)準(zhǔn)電壓不大于48伏等。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，福州官方公布，現(xiàn)存的70余萬輛電動(dòng)車中，有80%即50余萬輛為超標(biāo)電動(dòng)車。
近年來，因?yàn)榫哂兴俣瓤?、電池續(xù)航能力強(qiáng)、動(dòng)力足等特點(diǎn)，電摩的熱度遠(yuǎn)遠(yuǎn)壓過了標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)車。也因?yàn)檫@幾個(gè)被排斥在國(guó)標(biāo)之外的特點(diǎn)，電摩的身份從誕生之初即是尷尬的。這種尷尬的身份一度成為電摩“什么路都可以走”的理由，而這次，卻成了它“無路可走”的硬傷。
4月11日，福州全城禁售電動(dòng)車；5天后，管理辦法將電摩在福州的身份打成非法；40天后，根據(jù)管理辦法，福州公安機(jī)關(guān)交通管理部門將分階段開始正式限制電摩上路。
