柏溪鎮(zhèn)大調(diào)解個(gè)案首次兌現(xiàn)大會(huì)
“‘梁山好漢不打不相識(shí)’、‘讓你三分又何妨’，王書記就坐在這把藤椅上，看著這兩幅條幅說(shuō)，勸導(dǎo)室這個(gè)環(huán)境布置得很好，很溫馨、很和諧，有利于做當(dāng)事人的思想工作”。12月9日下午，四川省宜賓縣柏溪“大調(diào)解”辦公室副主任、柏溪司法所所長(zhǎng)楊建中，向記者介紹起四川省委常委、省政法委書記王懷臣五天前視察該所的情景，仍然激動(dòng)不已。
據(jù)了解，該鎮(zhèn)“大調(diào)解”運(yùn)作以來(lái)，在短短的4個(gè)月的時(shí)間里，共調(diào)解各類糾紛60余件，調(diào)解成功率為99%以上，為當(dāng)事人維護(hù)權(quán)益70余萬(wàn)元，節(jié)約訴訟成本近10萬(wàn)元，整個(gè)平均辦案時(shí)間為10天。日前，柏溪鎮(zhèn)司法所已獲悉即將榮獲中國(guó)司法部授予“全國(guó)模范司法所”的光榮稱號(hào)。
“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，把矛盾化解在萌芽之中
“衣?tīng)€從小補(bǔ)”。柏溪鎮(zhèn)地處宜賓縣城郊，各種矛盾糾紛相對(duì)突出。該鎮(zhèn)建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制， “大調(diào)解”工作場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，保障了“大調(diào)解”工作的順利開(kāi)展。以提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)為突破口，以建章立制，規(guī)范操作為手段，為運(yùn)行 “大調(diào)解”機(jī)制打下了一定的基礎(chǔ)。
該鎮(zhèn)建全和完善鎮(zhèn)、村（居）調(diào)解員兩級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處組織機(jī)構(gòu)，全鎮(zhèn)17個(gè)村和5個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)全部成立調(diào)委會(huì)，每個(gè)村（居）建立調(diào)解員或糾紛信息員。全鎮(zhèn)、村二級(jí)調(diào)委會(huì)共調(diào)整充實(shí)和具有專、兼職調(diào)解員45人。全鎮(zhèn)各基層調(diào)委會(huì)共調(diào)處各類矛盾糾紛185起，成功調(diào)處184起，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)99%以上。
“四大舉措” 建立大調(diào)解長(zhǎng)效機(jī)制
“柏溪鎮(zhèn)建立健全矛盾糾紛的預(yù)防、調(diào)處、培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲四大機(jī)制，關(guān)鍵是形成了行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制?！?2月9日下午，宜賓縣司法局局長(zhǎng)王宗倫對(duì)記者說(shuō)：
一是預(yù)防機(jī)制，各村、部門從抓早、抓小、抓快著手，及時(shí)把握信息，解決問(wèn)題，消滅隱患，采取普法宣傳，舉案說(shuō)法等多種形式，增強(qiáng)廣大群眾守法意識(shí)和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。超前排查措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生。
二是調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制。實(shí)行分級(jí)調(diào)處制，歸口調(diào)處，小糾紛由信息員或村民小組長(zhǎng)調(diào)處；一般矛盾糾紛由村調(diào)委會(huì)依法調(diào)處；疑難糾紛由鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)及時(shí)調(diào)處；跨鎮(zhèn)、跨行業(yè)和涉及行政和司法面的重大糾紛由鎮(zhèn)上大調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)積極參與。
三是培訓(xùn)機(jī)制。定期對(duì)鄉(xiāng)村調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，提高調(diào)解水平。還對(duì)村支書、大學(xué)生村官、司法助理員、村調(diào)委會(huì)成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。現(xiàn)場(chǎng)觀摩調(diào)解具體個(gè)案、參觀學(xué)習(xí)司法所辦理的調(diào)解個(gè)案和方法程序。在培訓(xùn)人民調(diào)解員中，嚴(yán)格的書面考試；平均成績(jī)?cè)?5分以上，合格率達(dá)100%。今年，鎮(zhèn)政府用于人民調(diào)解知識(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)3萬(wàn)余元。
四是獎(jiǎng)懲機(jī)制。樹(shù)立典型，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，形成激勵(lì)機(jī)制。對(duì)人民調(diào)解員辦理疑難案件補(bǔ)貼80元，重大疑難案件補(bǔ)貼120元；對(duì)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)辦理的特重大疑難案件實(shí)行一案一議的個(gè)案補(bǔ)貼辦法，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)2000-5000元。今年12月4日，柏溪鎮(zhèn)首批人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼47件，共補(bǔ)貼資金7460元。同時(shí)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任追究機(jī)制。
“人民調(diào)解” 在便民高效上下功夫
為了便于開(kāi)展調(diào)解工作，柏溪鎮(zhèn)對(duì)調(diào)解室搞了一個(gè)很好的配套設(shè)施，就是對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo)的一個(gè)勸導(dǎo)室。很溫馨很和諧的一個(gè)談話環(huán)境。柏溪鎮(zhèn)充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，在便民高效上下功夫，收到了較好的效果。
該鎮(zhèn)公安、綜治、人民調(diào)解相互配合成功化解一起特重大疑難民事糾紛。 2009年10月15日，該鎮(zhèn)一位姓陳的18歲的女子因與男友聶某某發(fā)生爭(zhēng)吵后，墜樓死亡。此案經(jīng)縣公安局偵查屬自殺。死者方要求賠償40.7萬(wàn)元，而聶某某只同意賠償死者方7萬(wàn)元。在協(xié)調(diào)糾紛過(guò)程中，各調(diào)解組織及調(diào)解員積極努力地做思想工作，讓雙方換位思考、冷靜協(xié)商，最后通過(guò)長(zhǎng)達(dá)4個(gè)小時(shí)的座談，糾紛雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成了一次性賠償死者方養(yǎng)父母經(jīng)濟(jì)損失11萬(wàn)元整，并簽定了《人民調(diào)解協(xié)議書》，并以現(xiàn)金的方式作了賠償。此案，是柏溪鎮(zhèn)大調(diào)解中心協(xié)調(diào)運(yùn)作的又一起重大疑難糾紛。大調(diào)解中心日益發(fā)揮出他的重要作用。
來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)四川記者站（記者 王巍 宜賓縣委宣傳部 廖時(shí)權(quán)） 編輯：寧波
