———與重慶工商大學原副校長廖元和談成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展
中國日報網(wǎng)消息：川渝兩省市是西部經(jīng)濟基礎最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域。當前，西部地區(qū)正迎來全面開發(fā)開放的新階段，新的機遇，新的起點，需要我們以更寬的視野和更大的舉措，在更深的層次和更高的水平上加強川渝經(jīng)濟交流合作。成渝經(jīng)濟區(qū)在西部大開發(fā)中地位如何，是否具有成為新的經(jīng)濟增長極的重要條件，未來成渝經(jīng)濟區(qū)向何處發(fā)展？日前，記者就一系列問題專訪了重慶工商大學原副校長廖元和。
西部發(fā)展為何遲緩
認識不到位、地方利益部門利益難協(xié)調(diào)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化脫節(jié)，阻礙了西部快速發(fā)展。未來中國區(qū)域經(jīng)濟格局應該是一條新路———東中西協(xié)調(diào)基礎上有重點的發(fā)展。
記者：成渝經(jīng)濟區(qū)提出很多年了，但一直進展不大。為什么？
廖元和：成渝經(jīng)濟區(qū)是2003年提出的，確實進展比較遲緩，這是事實。但與此相聯(lián)系的，還有一個提法比成渝經(jīng)濟區(qū)提出得更早，進展同樣遲緩。那就是2002年，黨的十六大后，確定了西部大開發(fā)的三個重點開發(fā)地帶，即長江上游成渝經(jīng)濟帶、西隴?！m新線經(jīng)濟帶、南貴昆經(jīng)濟區(qū)。但同樣，也沒取得實際預想的效果。這首先是認識方面的問題。主流經(jīng)濟學家更關(guān)注東部。其次也有地方利益和部門利益的影響。
記者：你怎么看待西部大開發(fā)重點發(fā)展地帶和成渝經(jīng)濟區(qū)未來發(fā)展？
廖元和：無論是西部大開發(fā)的重點區(qū)域也好，還是成渝經(jīng)濟區(qū)也好，要把它放到中國經(jīng)濟的一個大格局中去考慮。我們現(xiàn)在的工業(yè)布局極不均衡，2008年東部集中了工業(yè)增加值的75％，中部占14％，西部僅為11％，工業(yè)布局高度集中于東部沿海地區(qū)。但未來中國面臨的最大問題是三農(nóng)問題，是在全國范圍內(nèi)推進城市化進程，這是個普遍性任務，而城市化進程的全面推進和工業(yè)化布局的高度集中產(chǎn)生了一個矛盾，也就是說，現(xiàn)行的區(qū)域政策和未來的基本任務產(chǎn)生了矛盾。
記者：中西部地區(qū)工業(yè)化進程慢影響了發(fā)展速度？
廖元和：城市化和工業(yè)化從來都是現(xiàn)代化進程的兩個方面。離開工業(yè)化，我們的城市化就沒法推進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，基本途徑是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，但因為工業(yè)高度集中在沿海地區(qū)，必然造成中西部地區(qū)工業(yè)化、城市化進程緩慢。這就造成了中西部發(fā)展只能依靠中央的財政轉(zhuǎn)移支付，同時也造成了上千萬民工到東部去打工，因為中西部地區(qū)城市化工業(yè)化進程沒有能力就地吸收這些人就業(yè)。
記者：中西部地區(qū)要改變這種情況，只有走發(fā)展之路。
廖元和：未來中國發(fā)展，尤其是西部發(fā)展，不能走改革開放前的均衡發(fā)展的老路，但也不能堅持后來非均衡發(fā)展的窄路，未來中國區(qū)域經(jīng)濟格局應該是一條新路，應該有重點發(fā)展，但又不是現(xiàn)在高度偏居東部地區(qū)，而是東中西三大地帶協(xié)調(diào)基礎上有重點的發(fā)展。在這個區(qū)域經(jīng)濟的新格局下，中西部地區(qū)應該出現(xiàn)像長三角、珠三角那樣的增長極，只有出現(xiàn)這樣的增長極，才能夠帶動城市化和工業(yè)化進程，同時形成區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
成渝經(jīng)濟區(qū)能否成為第四極
增長極應該是先進城市的集合。成渝經(jīng)濟區(qū)是長江上游經(jīng)濟帶的核心區(qū)域，是正在成長的經(jīng)濟區(qū)，完全有條件將其培育為中國經(jīng)濟發(fā)展的第四極。
記者：在首屆川渝經(jīng)濟合作與發(fā)展論壇上，你就提出了中國經(jīng)濟增長的第四極的概念，為什么會提出這一想法？
廖元和：盡管從2000年初起中央開始實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，到目前雖然取得很多成績，但預期的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移并沒有發(fā)生。由此可見，如何強化增長極的擴散效應，縮小地域經(jīng)濟發(fā)展的差距，已成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中亟待解決的重要問題。
記者：在西部地區(qū)，你認為有可能出現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展的第四極嗎？
廖元和：決定中國經(jīng)濟第四極的依據(jù)是什么？它不是取決于各個地區(qū)自身的要求和愿望，而是取決于它們在未來的發(fā)展中，對中國全局的影響，對全國的作用。全國戰(zhàn)略的需要和地區(qū)自身的實力與條件是基本的依據(jù)。
記者：成渝經(jīng)濟區(qū)有成為中國經(jīng)濟增長第四極的條件嗎？
廖元和：中國未來面臨三個考驗，一是資源約束。而長江上游地區(qū)是水能、天然氣等能源儲存最豐富的地區(qū)，最有發(fā)展?jié)摿?。二是中國現(xiàn)在所面臨的，是如何緩解貧富差距。而最大的差距，就表現(xiàn)在東西部差距，城鄉(xiāng)差距，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的差距，對內(nèi)開放與對外開放的差距，人與自然發(fā)展的差距。成渝是農(nóng)民工輸出最多的地區(qū)，在這一地區(qū)形成新的增長極，有利于為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展找到一條新的道路，解決這幾個方面的差距問題。三是中國對外開放戰(zhàn)略需要在西部培育一個增長極。成渝地區(qū)是大陸戰(zhàn)略和海洋戰(zhàn)略的交匯地區(qū)，這個地方出現(xiàn)經(jīng)濟增長極，必要性和重要性是顯而易見的。
記者：有專家提出了西三角的概念，你認為成渝地區(qū)和西三角，哪個更有條件成為中國經(jīng)濟增長第四極？
廖元和：增長極應該是先進城市的集合。我歷來主張把成渝經(jīng)濟區(qū)打造成中國經(jīng)濟增長第四極，因為，西三角有秦巴山地、三峽庫區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展不一。西三角可能形成一個重點開發(fā)區(qū)，把它看成一個增長極在理論上現(xiàn)在難以成立。其實，推動成渝經(jīng)濟區(qū)的建設與打造“西三角”并不矛盾。
如何破除孤島效應
未來最為重要的就是暢通成渝，打通外界大通道，不能讓成渝經(jīng)濟區(qū)成為一個孤島，不能游離于中國主流經(jīng)濟區(qū)范圍之外。當務之急，就是向東融合，融入主流經(jīng)濟圈。
記者：成渝經(jīng)濟區(qū)要上升為國家戰(zhàn)略加快發(fā)展，當前面臨最大問題是什么？
廖元和：成渝經(jīng)濟區(qū)最大的問題在于自身，它的優(yōu)點和缺點都比較突出。優(yōu)點是這一區(qū)域一億多人口，30多個城市，資源豐富，要素齊全。弱點也很明顯，即外部通道少，不方便。四川與西北相連，只靠寶成線，一遇地質(zhì)災害，寶成線就會切斷。重慶毗鄰湖南、武漢，可與長江中游聯(lián)系，重慶鐵路要繞道襄樊到武漢、南邊鐵路要繞貴陽到上海，我們?nèi)狈Τ捎褰?jīng)濟區(qū)和長江中下游的聯(lián)系通道。所以，當前最重要的是，不能讓成渝經(jīng)濟區(qū)成為一個孤島。
記者：當前，四川正在著力建設西部綜合交通樞紐，重慶也應該加大與外界的通道建設。
廖元和：我主張再修幾條路：一是打通陜西紫陽縣到達州羅江的高速公路，這樣，成都會多一條路，重慶也可以直接到西安了。二是連接四川合江與貴州赤水、習水，這樣不僅增強了四川北上南下的交通能力，四川到遵義、到重慶，就形成一個環(huán)路，廣安、遵義、重慶、儀隴的紅色旅游帶可以搞起來。三是重慶萬州到鄭州的鐵路要修通，這樣，四川到中原也很近了；四是重慶經(jīng)四川瀘州到昆明的快速鐵路，五是重慶和西安之間的城際鐵路。總之，成渝經(jīng)濟區(qū)要形成四通八達的對外交通網(wǎng)絡，使成渝地區(qū)更密切，融入主流經(jīng)濟區(qū)。
記者：也就是說，成渝兩地不僅要加強合作，更要聯(lián)手沖出孤島？
廖元和：目前，川渝合作已經(jīng)進入了政府推動、民間主動的良性軌道，川渝間有很多方面是可以合作的。比如，重慶四川完全可以聯(lián)合打造農(nóng)副產(chǎn)品市場，成為沿海和西北地區(qū)的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。產(chǎn)業(yè)布局上，可以共同爭取中央把一些關(guān)系國計民生的重大項目布局在成渝，爭取外部交通基礎設施建設盡快納入中央政府規(guī)劃。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，可聯(lián)合申請就業(yè)補償政策。但除了內(nèi)部合作，加快一體化進程外，更重要的是進一步統(tǒng)一認識，成渝經(jīng)濟區(qū)要做強，發(fā)展戰(zhàn)略應該向東，向東融合，聯(lián)成一片，成渝經(jīng)濟區(qū)就會有前途。必須打通南下北上大通道，破除孤島效應，融入中國主流經(jīng)濟圈，只有這樣，成渝經(jīng)濟區(qū)才有希望，才能成為經(jīng)濟增長第四極。
記者手記
事情總不能等到看法改變了再來做
“我是四川的兒子，重慶的女婿?！币痪湓?，拉近了記者與采訪者的距離。兩個小時的采訪是愉快的，也讓記者看到了一個講真話求實效的專家形象。
其實，采訪廖元和校長，不是因為他是四川人，是因為他是重慶市區(qū)域經(jīng)濟學學術(shù)帶頭人，20幾年來，不管是在社科院當副院長、還是做《改革》雜志的主編、重慶工商大學的副校長，他一直致力于理論經(jīng)濟學和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學研究，且收獲頗豐。
家在四川廣元，學習工作生活在重慶，對于川渝兩地來說，廖元和可謂了如指掌。也正因為如此，他為川渝兩地的發(fā)展傾注了極大的心血。近幾年來，更是專注于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的研究，一直為將成渝經(jīng)濟區(qū)打造成中國經(jīng)濟增長的第四極鼓與呼。
“巴山蜀水，自古一家?！绷卧吞寡?，出于樸素的鄉(xiāng)土感情，兩地都有一種思潮，爭誰的排名在前，爭誰的利益多少，但如果從大局出發(fā)考慮，不管是重慶人，還是四川人，首先都是中國人，只能從國家利益來看?！案淖兡承┱J識問題，是需要時間的，但事情總不能都等到看法改變了再來做。我們千萬不能做慕虛名而處實禍的事情啊?！?/p>
已近耳順之年的廖元和，更加懂得順應自然、順應客觀、順應規(guī)律。作為一個學者，他認為，“你的思想應該是獨立的，應該是超前的，你的觀點主張應該可以啟發(fā)民眾，給官員帶來一些啟迪?！?/p>
“學者就應永遠站在時代前列，把握時代脈搏?！绷卧驼f。
專家簡介
廖元和，四川廣元人，現(xiàn)任中國企業(yè)管理研究會副會長，重慶工商大學教育部人文社科基地長江上游研究中心副主任。20多年來一直從事理論經(jīng)濟學和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、區(qū)域經(jīng)濟學研究，主持國家級、省部級、中日和中加國際合作課題30多個。其主要代表作有《公有產(chǎn)權(quán)制度與市場經(jīng)濟的相互關(guān)系》、《中國西部工業(yè)化進程研究》、《日本關(guān)西地區(qū)與長江中上游的經(jīng)濟合作》（英文版）等。
來源：四川日報 編輯：肖亭
