中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：2009年1月20日,福建省政府新聞辦舉行福建省安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會。福建省安監(jiān)局副局長施惠財就2008年全省安全生產(chǎn)情況作了通報。
施惠財說，近年來，福建省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，始終把安全生產(chǎn)工作作為堅持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。全省各級各部門認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“隱患治理年”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”各項(xiàng)工作部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全省安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。2008年，全省共發(fā)生各類事故19970起，同比減少5587起，下降21.9%；死亡3635人，減少567人，下降13.5%；受傷18990人，減少5160人，下降21.4%；經(jīng)濟(jì)損失19975萬元，減少1959萬元，下降8.9%。發(fā)生一次死亡3人以上的各類較大事故66起、死亡247人，同比減少19起、69人，分別下降22.4%和21.8%。全省億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率0.34，同比下降26.1%；道路交通萬車死亡率5.11，下降20.4%；工礦商貿(mào)10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率2.1,下降22.8%；煤礦百萬噸死亡率0.98,下降38%。全面完成國家下達(dá)的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。
比2005年相比，全省各類事故減少8127起、死亡人數(shù)減少1266人，億元GDP事故死亡率從0.75下降到0.34、下降54.7%，道路交通事故萬車死亡率從9.82下降到5.11、下降47%，工礦商貿(mào)10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率從3.4下降2.1,下降38.2%；煤炭百萬噸死亡率從6.01下降到0.98，下降83.7%。在全省國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
施惠財副局長介紹了福建省的主要做法：
一是強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)，“第一責(zé)任”得到有效落實(shí)。省委、省政府多次召開省委常委會、省政府常務(wù)會和省長辦公會，傳達(dá)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、溫家寶總理、張德江副總理重要講話精神，對全省安全生產(chǎn)工作進(jìn)行系統(tǒng)的分析、研究和全面的部署、落實(shí)。盧展工書記、黃小晶省長多次作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要把安全生產(chǎn)擺在更加重要的位置，切實(shí)抓緊抓好。多年來，我們不斷強(qiáng)化各級政府及各有關(guān)部門行政“一把手”在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)中的關(guān)鍵作用，堅持每季度向“一把手”通報安全生產(chǎn)工作情況，落實(shí)行政“一把手”安全生產(chǎn)年度履職報告制度并進(jìn)行點(diǎn)評、通報，發(fā)生重特大事故嚴(yán)肅追究“一把手”責(zé)任。
二是推進(jìn)管理創(chuàng)新，監(jiān)管長效機(jī)制進(jìn)一步形成。
福建省政府出臺《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》、《福建省開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的指導(dǎo)意見》和《企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標(biāo)準(zhǔn)》，政府監(jiān)管與企業(yè)主體責(zé)任雙落實(shí)，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的健全有效。
三是夯實(shí)基層、基礎(chǔ)和基本能力，安全保障水平進(jìn)一步提高。
在基層建設(shè)方面，加強(qiáng)政府最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管功能。通過地方立法，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)具體職責(zé)，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使部分安全生產(chǎn)綜合管理行政執(zhí)法權(quán)，全省1117個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)置了安全工作機(jī)構(gòu)，配備專兼職安監(jiān)人員4190名。加強(qiáng)法規(guī)制度基本建設(shè)，省人大審議通過《福建省安全生產(chǎn)條例》，從法規(guī)制度上明確各方監(jiān)管職責(zé)、強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任、理順綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管的關(guān)系、規(guī)范基層基礎(chǔ)等方面工作。成立了省重大危險源監(jiān)控中心和省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，建設(shè)了全省重大危險源動態(tài)監(jiān)控及應(yīng)急救援信息平臺。設(shè)立全省安全生產(chǎn)隱患與違法行為舉報統(tǒng)一固話、手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，省財政每年安排50萬元資金用于舉報獎勵，安全生產(chǎn)違法行為和隱患置于全社會的監(jiān)督之下，既有效預(yù)防事故發(fā)生，又提高全社會安全生產(chǎn)意識。
四是強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，煤礦安全創(chuàng)歷史最好水平。
福建省煤礦資源貧乏，礦井規(guī)模小，煤田地質(zhì)構(gòu)造極為復(fù)雜，穩(wěn)定性很差，煤炭生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度又強(qiáng)。2003年全省產(chǎn)煤僅1347萬噸，發(fā)生事故97起，百萬噸死亡率高達(dá)8.09，是福建省安全監(jiān)管的突出重點(diǎn)。一方面，堅決關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，規(guī)范煤礦開發(fā)和生產(chǎn)秩序，三年累計關(guān)閉小煤礦98個,關(guān)閉掛靠井口、硐口468個，2008年關(guān)閉礦井的任務(wù)也已提前完成。另一方面，不斷推進(jìn)煤礦資源整合和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)“科技興安”，推進(jìn)煤礦100%安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)察。切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，有效地減少煤礦事故發(fā)生。2008年，全省煤礦發(fā)生事故18起，死亡21人，同比分別下降25.0%和38.2%，百萬噸死亡率0.98,創(chuàng)造歷史最好水平。與2003年相比，事故減少79起，下降81.4%；死亡減少74人，下降80.7%；百萬噸死亡率下降87.9%。
五是盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)領(lǐng)域安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
多年來，我們始終緊抓道路交通、煤礦與非煤礦山、危險化學(xué)品、水上交通與漁業(yè)生產(chǎn)、公眾聚集場所消防、建筑施工等十個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。針對我省道路交通事故總量大、比重高的問題，持續(xù)把道路交通安全作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，省政府出臺了進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管工作的12條標(biāo)本兼治的措施，投入近5億元全面整治道路事故“黑點(diǎn)”，所有客車及危貨車全部安裝GPS；我省連續(xù)6年實(shí)施年萬里通村水泥路建設(shè)，農(nóng)村路況極大改善，通車?yán)锍檀蠓黾?。針對農(nóng)村道路交通安全出現(xiàn)的新情況，省政府及時出臺加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作意見，全面強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。按照全國的部署，集中力量抓好隱患排查治理和百日督查專項(xiàng)行動，建立健全了隱患排查、分級監(jiān)控治理和重大隱患政府掛牌督辦“三項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)綜合督查面達(dá)到100%、重點(diǎn)單位的專項(xiàng)督查面達(dá)到100%、重大隱患政府掛牌督辦率達(dá)到100%，促進(jìn)隱患排查治理制度化、常態(tài)化、長效化。
（中國日報福建記者站 胡美東）
